Справочник специалиста по охране труда

Разработка Типовых норм выдачи специальной одежды

1820
При разработке новых Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, был применен довольно нестандартный подход. Судить о том, насколько он успешен, можно будет только после длительного применения документа на практике

В сентябре 2013 г. вступил в силу приказ Минтруда России от  02.08.2013 № 341н, которым были утверждены новые Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее — Типовые нормы № 341н). Этим же приказом были признаны утратившими силу одноименные типовые нормы, утв. приказом Минздравсоцразвития России от  26.11.2007 № 722 (далее — Типовые нормы № 722), которые действовали с февраля 2008 г.

С момента принятия Типовых норм № 341н изменения вносились в них всего однажды — в связи со вступлением в силу Федерального закона от  28.12.2013 №  426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» понятие аттестации рабочих мест по условиям труда, проводившейся до 1 января 2014 г., было заменено на специальную оценку условий труда.

Между тем Типовые нормы № 341н сильно отличаются от привычного представления о государственных типовых нормах бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ). Новый подход был предложен в свое время узким кругом специалистов по охране труда, работающих в соответствующих отраслях, и в Правительстве РФ решили пойти на данный эксперимент.


Читайте по теме в журнале Справочник специалиста по охране труда:


Так, прежде всего, следует отметить, что Типовые нормы № 341н имеют нестандартную структуру. Она предусматривает только три раздела, в то время как в Типовых нормах № 722 их было семь. В новом документе часть разделов были объединены в рамках общего разд. II, а разд. 5 Типовых норм № 722 (« Погрузочно-разгрузочные работы в действующих и строящихся шахтах, в разрезах, в карьерах, на обогатительных и брикетных фабриках и в других организациях угольной и сланцевой промышленности») был исключен. Таким образом, деление на разделы в Типовых нормах № 341н выглядит следующим образом:

  1. «Подземные работы в действующих и строящихся угольных и сланцевых шахтах, дренажных шахтах разрезов, подземные работы по предупреждению и тушению пожаров, дегазации угольных пластов, разведочному и техническому бурению и осушению шахтных полей»;
  2. «Работы на поверхности действующих и строящихся угольных (сланцевых) шахт; поверхностные работы по предупреждению и тушению подземных пожаров, дегазации угольных пластов, бурению разведочных и технических скважин на шахтных полях действующих и строящихся шахт и осушению шахтных полей; работы на действующих и строящихся угольных разрезах, по добыче, переработке и транспортированию закладочных материалов и при производстве инертной пыли (на фабриках, в цехах и карьерах); работы на углеобогатительных, брикетных фабриках, обогатительных и брикетных установках, сортировках шахт и разрезов (центральных, групповых); работы на железнодорожном транспорте в действующих и строящихся шахтах, в разрезах, на обогатительных и брикетных фабриках и в других организациях угольной (сланцевой) промышленности»;
  3. «Работы на шахтах (рудниках) федерального государственного унитарного предприятия «Государственный трест „Арктикуголь“».

Кроме того, в отличие от Типовых норм № 722 определяющим условием выдачи СИЗ работнику согласно Типовым нормам № 341н является вид выполняемых работ, а не наименование его профессии.

Пример

Если Типовые нормы № 722 предусматривали подробный перечень, состоящий из более чем 300 пунктов, содержащих наименование профессии работника, то в Типовых нормах № 341н перечисление профессий сведено к минимуму.

Можно говорить о том, что введение Типовых норм № 341н, содержащих нестандартный подход, носит несколько экспериментальный характер и об успехе поставленного эксперимента можно будет судить только спустя продолжительное время после начала его проведения (для этого, возможно, должно пройти несколько лет)

Не исключено, что новый подход разработчиков может затруднить применение Типовых норм № 341н на практике, т. к. предложенная классификация, как представляется, способна несколько усложнить процесс точного определения потребности работников в СИЗ, поскольку, упрощенно говоря, обширный список профессий, предусмотренных Типовыми нормами № 722, в Типовых нормах № 341н был сведен к одному пункту и превратился в одну большую группу под названием «Работники всех профессий и должностей». Особо выделены лишь несколько профессий (взрывник и др.), представителям которых выдаются дополнительные СИЗ помимо общего набора.

С одной стороны, такая глобальная унификация размывает границы между профессиями со всеми вытекающими отсюда последствиями. Единый для большинства работников набор СИЗ не учитывает специфику выполняемой ими работы. Кроме того, в соответствии с Типовыми нормами № 341н большинство СИЗ выдаются со сроком носки «до износа», притом что скорость износа зависит не только от места работы, но и от характера деятельности конкретного работника.

Пример

Если раньше было определено, что жилет сигнальный выдается со сроком носки один год, т. к. многолетний практический опыт показал, что его световозвращающие элементы способны эффективно отражать свет при эксплуатации в агрессивных средах и в условиях производственных загрязнений в течение года, то теперь, скорее всего, жилеты сигнальные будут использоваться работодателями больше одного года, исходя прежде всего из экономических соображений, а не соображений эффективности световозвращающих элементов и защиты персонала.

Также следует отметить что работодатели, разрабатывая внутренние перечни и годовые заказы СИЗ, нуждаются в точных цифрах по всем СИЗ, поэтому теперь, вероятно, добывающим предприятиям придется тратить больше времени для подсчета сроков носки и количества необходимых СИЗ, чем прежде. Но при этом полученный результат все равно рискует оказаться менее точным, чем раньше.

С другой стороны, отказавшись от подробного перечня «шахтных» профессий, разработчики Типовых норм № 341н сгруппировали их на основе иного значимого признака, связанного с условиями труда: работа под землей и в карьере. Возможно, авторы документа исходили из того, что этот фактор настолько значим при выборе СИЗ, что остальные различия между рассматриваемыми профессиями становятся несущественными. Кроме того, рабочее место таких работников в любом случае — зона повышенной опасности, поэтому не так страшно выдать на первый взгляд кажущиеся «лишними» СИЗ, лишь бы люди были защищены в нештатной ситуации.

Конечно, в идеальных условиях подход, примененный в Типовых нормах № 341н, может сработать. Но, к сожалению, сейчас такие условия в российской действительности, на наш взгляд, отсутствуют.

Кроме того, некоторые дискуссионные моменты Типовых норм № 341н иного порядка выявились практически сразу после начала их действия.

Пример

При детальном изучении текста Типовых норм № 341н можно увидеть, что часть наименований указанных в них СИЗ классифицируется по материалу, из которого изготовлено соответствующее изделие.

Между тем согласно техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011 (принят решением Комиссии Таможенного союза от  09.12.2011 № 878; далее — ТР ТС 019/2011) наименования СИЗ должны классифицироваться по типу защитного фактора.

Этот факт в числе прочего свидетельствует о том, что Типовые нормы № 341н наряду с целым рядом других типовых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, возможно, придется дорабатывать в ближайшем будущем.

Также следует обратить внимание на примечание 6 к Типовым нормам № 341н, в котором указано буквально следующее: «По просьбе работников в отдельных случаях, учитывая специфику работы и профессиональную принадлежность, допускается по решению работодателя по согласованию с соответствующим выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом выдача специальной обуви без жесткого подноска».

Данное положение вступает в противоречие с подп. 9 п. 4.3 разд. 4 «Требования безопасности» ТР ТС 019/2011, который обязывает помимо прочего комплектовать специальную обувь защитными подносками.

В связи с изложенным до тех пор, пока примененный в Типовых нормах № 341н новый подход, о котором шла речь выше, себя окончательно не зарекомендует, представляется целесообразным придерживаться привычной системы разработки типовых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.


Зарегистрируйтесь и продолжите чтение!

После регистрации у Вас будет ПОЛНЫЙ доступ ко всем материалам сайта trudohrana.ru.

Это бесплатно и займёт всего одну минуту!

Ещё Вы получите в ПОДАРОК инструкции по охране труда с учетом новых правил


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!