Trudohrana.ru

Как быть, если проверяющие грозятся приостановить деятельность предприятия

569
На практике этот вид наказания применяется довольно часто, особенно в отношении работодателей, нарушающих трудовое законодательство и охрану труда.
Ключевые проблемы
  • Когда деятельность предприятия может быть приостановлена?
  • Как приостанавливают работу предприятия?
  • Можно ли обжаловать наказание?

Когда деятельность предприятия может быть приостановлена

Одним из наказаний за административные правонарушения является приостановление работы организации. На практике этот вид наказания применяется довольно часто, особенно в отношении работодателей, нарушающих трудовое законодательство и охрану труда. Разберемся, что делать, если деятельность предприятия вот-вот приостановят или уже приостановили.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ):

  • работы индивидуальных предпринимателей, организаций, их филиалов, структурных подразделений, производственных участков;
  • эксплуатации агрегатов, объектов, зданий, сооружений;
  • проведения отдельных видов работы, оказания услуг.

Работодателю стоит внимательно относиться к соблюдению не только отраслевых норм (например, санитарно-эпидемиологического законодательства для организаций общественного питания), но и правил, касающихся всех компаний. Так, нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) – одна из самых частых причин, по которой приостанавливают деятельность предприятий.

Приостановление работы предприятия может серьезно сказаться на бизнесе, поэтому данную меру применяют только в особых случаях, когда менее строгое административное наказание не даст желаемого эффекта. Например, если есть угроза:

  • жизни и здоровью людей;
  • возникновения эпидемии;
  • радиационной аварии или техногенной катастрофы;
  • причинения вреда окружающей среде и т.  д.

Как приостанавливают работу предприятия

Нужно понимать, что представители контролирующих органов не вправе выносить решения об административном приостановлении деятельности. Это может делать только суд. Однако инспектор вправе временно запретить работу предприятия до рассмотрения дела судом (ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ).

Временный запрет деятельности

При этом оформляется протокол о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении, которые немедленно передаются в суд. Руководитель предприятия получает копию протокола, на основании которой издает приказ об остановке работы.

Если государственный инспектор труда считает нужным приостановить деятельность предприятия, он должен направить необходимые материалы в суд. Однако это не означает, что суд автоматически назначит наказание только в виде административного приостановления деятельности. Судья будет рассматривать дело по общим правилам, учитывая обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Срок временного запрета деятельности исчисляется не с момента составления протокола, а с момента фактического прекращения деятельности предприятия. Нужно отметить, что дела, предусматривающие наказание в виде временного запрета деятельности, суд рассматривает в кратчайший срок – семь дней (ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ). Потом это время будет засчитано в срок административного приостановления работы.

К сожалению, суды часто по инерции следуют выводам надзорных органов, приведенным в протоколе об административном правонарушении и других прилагаемых к делу документах. Судьи не обладают специфическими техническими знаниями и не всегда могут объективно оценить реальную опасность того или иного объекта, серьезность допущенных нарушений. Поэтому работодателю стоит провести независимую экспертизу, которая, возможно, опровергнет наличие тех или иных нарушений.

Приостановление деятельности

Постановление о временном прекращении работы предприятия выносит судья на основании протокола об административном правонарушении. Его может составить уполномоченное должностное лицо, например трудовой инспектор. Постановление судьи после принятия немедленно передают приставам-исполнителям. Они останавливают работу предприятия в присутствии понятых и, если необходимо, сотрудников полиции. При этом накладываются пломбы, опечатываются помещения, цеха, склады (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ). Приставы не могут применять меры, которые необратимо нарушат производственный процесс на предприятии. Например, недопустимо портить сырье и материалы, нарушать целостность оборудования. После того как приставы исполнят постановление, они должны составить акт.

В этой ситуации руководству предприятия следует приложить все усилия, чтобы исправить нарушения. Прежде всего, нужно издать локальные документы, в которых указать:

  • дату приостановления работы предприятия;
  • мероприятия, призванные исправить нарушения, и сроки их выполнения;
  • сотрудников, ответственных за выполнение этих мероприятий.

Если вовремя устранить все нарушения, есть возможность возобновить работу досрочно. Для этого подают ходатайство в суд. Суд в свою очередь должен запросить у инспектора, составлявшего протокол об административном нарушении, письменное заключение об его устранении. Однако судья может и не согласиться с ним, мотивировав свою позицию.

Приставы контролируют исполнение судебных постановлений. Поэтому руководитель, продолжающий работу своего предприятия, несмотря на запрет, будет оштрафован. Если же суд принимает решение о досрочном прекращении административного наказания, дата возобновления работы предприятия должна быть указана в постановлении.

Если за время приостановления деятельности предприятия нарушения не устранены, пристав не может продлить срок наказания. В этом случае должен быть составлен новый протокол об административном правонарушении, который опять будет рассматриваться в суде.

Можно ли обжаловать наказание

Работодатель, деятельность которого приостановили, может обжаловать соответствующее постановление об административном правонарушении (ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ). Для этого нужно составить жалобу и обратиться с ней в суд в течение 10 дней с момента получения постановления. В жалобе обычно указывают следующую информацию:

  • название органа, в адрес которого подается жалоба;
  • название и адрес организации, которая хочет обжаловать решение;
  • реквизиты обжалуемого решения (предписания, постановления) с указанием причин, по которым заявитель считает данное решение незаконным;
  • просьбу к судебному органу принять решение по данной жалобе.
 

Работодатель или его законный представитель ставит дату и подписывает жалобу. Также к ней нужно приложить подтверждающие документы. Если суд примет положительное решение по заявлению, организация получит право на возмещение причиненного вреда.

Ответы на ваши вопросы

Может ли профсоюз приостановить работу предприятия?

Правда ли, что профсоюз может приостановить работу предприятия? Когда это возможно?
Ирина ПРОХОРОВА, специалист по охране труда (Саранск)

Профсоюзные инспекторы труда, а также уполномоченные по охране труда профсоюзов могут требовать от руководителя приостановить работы, если есть угроза жизни и здоровью сотрудников (ч. шестая ст. 370 ТК РФ). В случае когда работодатель отказывается выполнить данное требование, профсоюз может обратиться в ГИТ для принудительной реализации их предписаний. Это будет основанием для проведения трудовой инспекцией внеплановой проверки в организации.

Можно ли отправить работников в отпуск на время простоя предприятия?

Деятельность предприятия приостановлена по решению суда. Можно ли отправить работников в отпуск на этот период?
Кристина ШИПОВСКАЯ, заместитель руководителя (Тверь)

Отправить работников в отпуск без сохранения заработной платы нельзя. Это будет прямым поводом для сотрудников обратиться в комиссию по трудовым спорам или в суд. Административное приостановление деятельности предприятия обычно происходит по вине работодателя. Поэтому он должен оплачивать сотрудникам время простоя в размере не менее двух третей средней заработной платы (ч. первая с. 157 ТК РФ).

Возможно ли вместо штрафа приостановить работу предприятия?

Вправе ли инспектор вместо штрафа приостановить работу предприятия на пять суток?
Елена ЗАРУБИНА, юрист (Ижевск)

Временный запрет на работу может применяться только в тех случаях, когда за административное нарушение впоследствии будет назначено наказание в виде административного приостановления деятельности (ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ). Если же нарушение предполагает наказание в виде штрафа, временно приостановить работу предприятия инспектор не вправе.

Запомните главное

1 Постановление о временном прекращении работы предприятия может вынести только судья. Инспектор вправе приостановить деятельность предприятия до рассмотрения дела судом.

2 Если вовремя устранить все нарушения, есть возможность возобновить работу досрочно по решению суда.

3 Временная приостановка работы может применяться только в тех случаях, когда нарушение подразумевает наказание в виде административного приостановления деятельности.

4 Работодатель, деятельность которого приостановили, может обжаловать соответствующее постановление об административном правонарушении. Для этого нужно составить жалобу и подать ее в суд.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.


Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займёт всего одну минуту!

После регистрации у Вас будет ПОЛНЫЙ доступ ко всем материалам сайта trudohrana.ru.

Ещё Вы получите в ПОДАРОК инструкции по охране труда с учетом новых правил


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!