Trudohrana.ru

О восстановлении на законодательном уровне статуса и структуры системы стандартов безопасности труда

2280
Современная система стандартизации не в полной мере учитывает стандарты безопасности труда, а законодательство по охране труда в части их применения подготовлено не полностью, что видно в результатах проведенного анализа действующих нормативных правовых актов. В связи с этим требуется оценить достаточность и обоснованность правового регулирования нынешней системы национальной стандартизации, в составе которой действует Система стандартов безопасности труда

В.А. Алексеев,
канд. техн. наук, нач. отдела охраны труда
ОАО “Центр проектной продукции в строительстве”

Как известно, цели и задачи стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ “О техническом регулировании” (далее – Закон № 184-ФЗ), а правила применения – ГОСТ Р 1.0-2004 “Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения”, утв. приказом Ростех регулирования от 30.12.2004 № 152-ст (далее – ГОСТ Р 1.0-2004). Данный ГОСТ предусматривает разработку следующих видов стандартов:
• национальных;
• межгосударственных;
• стандартов организаций.

При этом в отличие от ранее действовавшего положения стандарты не являются обязательными, а наличие в системе национальной стандартизации подсистемы стандартов безопасности труда (далее – ССБТ) не предусмотрено. В то же время стандарты ССБТ продолжают разрабатываться и вводиться в действие. Кроме того, довольно активно разрабатываются национальные стандарты ССБТ на средства индивидуальной защиты.

Все указанные стандарты относятся к компетенции подкомитета технического комитета по стандартизации “Безопасность труда”, созданного приказом Госстандарта России от 08.12.1999 № 531. В то же время в системе нормативных актов по охране труда продолжает действовать значительное количество ГОСТов ССБТ, введенных до вступления в силу Закона № 184-ФЗ. В связи с тем, что стандарты применяются на добровольной основе, Минздравсоцразвития России были приняты меры по приданию стандартам безопасности труда статуса обязательных нормативных актов. Для этого в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) был внесен ряд изменений.

Так, в ст. 209 ТК РФ были введены следующие понятия:

• требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, в т. ч. стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда;
• стандарты безопасности труда – правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

В статье 211 ТК РФ были введены следующие требования охраны труда:
• государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в т. ч. при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда;
• порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в т. ч. Стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В развитие данной законодательной нормы постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 утверждено Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (далее – Положение), согласно которому:
• к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса) (п. 2 Положения);
• проекты актов, содержащих требования охраны труда, разрабатываются:
− организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами;
− федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с участием представителей отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей (п. 3 Положения);

• проекты актов, содержащих требования охраны труда, разработанные в соответствии с абз. 2 п. 3 Положения, направляются организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (при отсутствии такового – в Минздравсоцразвития России) (п. 4. Положения);

• акты, содержащие требования охраны труда, издаются Минздравсоцразвития России после рассмотрения указанных актов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (п. 6. Положения).

Данный подзаконный акт содержит только общие положения о порядке разработки нормативных правовых актов, и в частности стандартов безопасности труда, которые получили статус обязательных документов.

Продолжение статьи читайте в электронной системе«Охрана труда».



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.


Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займёт всего одну минуту!

После регистрации у Вас будет ПОЛНЫЙ доступ ко всем материалам сайта trudohrana.ru.

Ещё Вы получите в ПОДАРОК инструкции по охране труда с учетом новых правил


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!