Справочник специалиста по охране труда

Внедрение системы управления охраной труда на предприятии по производству меди

305
Важным фактором обеспечения безопасных условий труда работников ОАО «Уралэлектромедь» и успешного функционирования эксплуатируемых им опасных производственных объектов является наличие эффективной системы управления охраной труда и промышленной безопасностью
Справка о компании
ОАО «Уралэлектромедь»  (Свердловская область) — флагманское предприятие Уральской горно-металлургической  компании (УГМК) и один из ведущих производителей меди в России

ОАО «Уралэлектромедь» (далее — Общество) представляет собой уникальный комплекс, осуществляющий весь производственный цикл, от переработки черновой меди и лома до выпуска продуктов из меди. В состав Общества входят более двух десятков подразделений в г. Верхняя Пышма, а также филиалы «Производство полиметаллов» в г. Кировграде и «Производство сплавов цветных металлов» в пос. Верх-Нейвинский. В Обществе работает 7646 человек.

Основными видами деятельности Общества являются:

  • производство черновой меди;
  • производство медных катодов;
  • производство медного электролитического порошка и изделий из него;
  • получение медного купороса и никеля сернокислого;
  • производство золота и серебра в слитках, концентрата металлов платиновой группы, селена, теллура;производство сплавов на свинцовой основе;
  • оказание услуг по горячему цинкованию металлоконструкций.

Общество поставляет свою продукцию в 42 субъекта РФ, а также партнерам из 15 стран Европы, Северной и Южной Америки, Юго-Восточной Азии.

Улучшение условий труда

Руководство Общества уделяет повышенное внимание улучшению и оздоровлению условий труда своих работников и вкладывает значительные средства в решение этой долгосрочной задачи.


Читайте также:

Создание системы управления охраной труда

Система управления охраной труда


Достичь поставленной цели позволяет в т. ч. реконструкция и модернизация действующего производства.

Пример

В медеплавильном цехе построена новая отражательная печь. В цехе горячего цинкования введена в эксплуатацию линия цинкования мелких металлических изделий. Сооружен новый цех по производству порошковых изделий. Проведена реконструкция мазутного хозяйства, позволившая в т. ч. предотвращать загрязнение поверхностных вод и почв. Проведено техническое перевооружение четырех технологических линий в цехе медных порошков.

Запуском в эксплуатацию первой очереди нового цеха электролиза меди завершен начальный этап глобальной реконструкции медеэлектролитного производства. При его проектировании и строительстве большое внимание уделялось вопросам охраны окружающей среды и промышленной безопасности: предусмотрены централизованный сбор и очистка отходящих газов, а также укрытие ванн для снижения выноса аэрозолей в рабочую зону и атмосферу. Подобный подход не только положительно влияет на экологическую и промышленную безопасность, но и существенно улучшает условия труда работников Общества.

Новые объекты Общества строятся с учетом современных требований в области промышленной безопасности и охраны труда. При замене старого оборудования (машин, грузоподъемных механизмов) на новое принимаются во внимание прежде всего требования по обеспечению безопасных условий труда работников, занятых на соответствующем оборудовании

По оснащенности оборудованием, уровню автоматизации, экологической безопасности и условиям труда персонала новый цех электролиза меди соответствует самым современным мировым стандартам — аналогов подобному производству в России сегодня не существует. О значимости данного объекта для экономики Урала и всей России говорит и тот факт, что на выставке «Металл-Экспо-2012» Общество получило награду «Главное событие года в металлургии России».

В связи со вступлением в силу Федерального закона от  28.12.2013 №  426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» руководством УГМК было принято решение о проведении в т. ч. и в Обществе специальной оценки условий труда (далее — СОУТ) взамен осуществлявшейся ранее аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — АРМ).

Эта работа началась с 1 августа 2014 г. и завершилась 1 декабря 2014 г. На проведение СОУТ в Обществе было выделено более 5 млн руб.

Карты СОУТ были доведены до всего персонала Общества. Сейчас изучаются и анализируются перечни мероприятий по улучшению условий труда. Предварительные результаты показывают, что 68% рабочих мест Общества не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам.

Ранее (по результатам АРМ) в Обществе был разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Отчеты о выполнении предусмотренных в нем мероприятий, запланированных в подразделениях Общества, направляются в службу охраны труда и промышленной безопасности, специалисты которой корректируют указанный план в установленном порядке.

План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда разрабатывается в Обществе сроком на пять лет. Соответствующие мероприятия планируются согласно смете расходов и трехстороннему соглашению по охране труда.

План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда согласовывают заместитель главного инженера — руководитель службы охраны труда и промышленной безопасности, профсоюзный комитет Общества и утверждает директор Общества.

Специалисты службы охраны труда и промышленной безопасности Общества (службы охраны труда и промышленной безопасности филиалов) осуществляют контроль за выполнением запланированных мероприятий и обсуждают его на ежеквартальном и годовом совещаниях по подведению итогов работы в области охраны труда и промышленной безопасности.

В 2014 г. Общество отметило свой 80-летний юбилей. Последние годы большое внимание в Обществе уделялось становлению и развитию системной работы в области охраны труда и промышленной безопасности, формированию профессионального коллектива единомышленников, обладающих не только теоретическими знаниями, но и большим практическим опытом.

Для повышения эффективности СУОТ и ПБ в Обществе активно развивается информационное обеспечение. Специалисты уверены, что доступ к данным о реальном состоянии условий труда и ОПО при помощи корпоративной информационной сети позволит защитить Общество от неадекватных решений, принятых в режиме острой нехватки времени, экстремальной или стрессовой ситуации, не лишая при этом руководителей начального и среднего звена самостоятельности. Не менее значимое направление работы в сфере повышения информированности работников Общества — проведение обучения по вопросам СУОТ и ПБ, которым охвачен весь персонал

Построение в Обществе эффективной системы управления охраной труда и промышленной безопасностью (далее — СУОТ и ПБ) — это важное условие обеспечения безопасных условий труда работников и успешной эксплуатации опасных производственных объектов (далее — ОПО).

Для слаженного взаимодействия общей системы управления СУОТ и ПБ необходимы:

  • согласованность целей;
  • эффективность сформированных связей;
  • полная совместимость механизмов управления.

Это очень актуально для Общества, где организовано 4318 рабочих мест и эксплуатируются 39 ОПО, в числе которых:

  • металлургические и химические объекты;
  • объекты газораспределения и газопотребления;
  • объекты котлонадзора;
  • объекты транспортирования опасных веществ;
  • объекты хранения и переработки растительного сырья, подъемные сооружения.

Сегодня на данных ОПО трудятся 2800 человек, поэтому неудивительно, что руководство Общества очень ответственно относится к вопросам охраны труда и промышленной безопасности.

Пример

В Обществе реализуется политика, направленная на создание комфортных условий работы и предотвращение аварий, инцидентов и несчастных случаев, а также функционируют служба производственного контроля и рабочая группа по выполнению программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, специалисты которых:

  • регулярно проводят проверки подразделений Общества на предмет состояния охраны труда и промышленной безопасности;
  • выполняют иные мероприятия, направленные на обеспечение охраны труда и промышленной безопасности.

Организация управления охраной труда и промышленной безопасностью

С 2005 г. в Обществе функционирует и постоянно совершенствуется система управления профессиональной безопасностью и здоровьем (далее — СУПБЗ), соответствующая требованиям законодательства РФ и международного стандарта OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования» (Occupational health and safety management systems — Requirements). С 2013 г. СУПБЗ была переименована в СУОТ и ПБ, работа которой базируется на следующих основных элементах:

политика в области охраны труда и промышленной безопасности;планирование работ по охране труда и промышленной безопасности;выполнение, организация, координация и регулирование работ по охране труда и промышленной безопасности;контроль соответствия выполненных работ по охране труда и промышленной безопасности установленным требованиям;анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности.

Контроль состояния охраны труда и промышленной безопасности в Обществе включает в себя:

трехступенчатый контроль состояния охраны труда и промышленной безопасности;целевые проверки;комплексные проверки;оперативные проверки;внеплановые проверки.

При этом трехступенчатый контроль состояния охраны труда и промышленной безопасности является основной формой контроля и выполняется должностными лицами Общества разного уровня совместно с представителями общественного контроля.

Первую ступень контроля состояния охраны труда и промышленной безопасности ежесменно осуществляют руководители начального звена (мастера, механики, энергетики и т. п.). Вторую ступень контроля еженедельно выполняет комиссия подразделения, возглавляемая руководителем. Для проведения третьей ступени контроля формируются специальные комиссии и составляется график проверок, утверждаемый директором Общества. Количество необходимых проверок определяется уровнем опасности производственной деятельности. Комиссию возглавляет директор, главный инженер, заместитель главного инженера — руководитель службы охраны труда и промышленной безопасности или руководители направлений.

Пример

В 2013 г. работниками служб охраны труда подразделений Общества были проведены 1310 проверок состояния охраны труда и промышленной безопасности, в т. ч. службой производственного контроля — 523. В ходе проверок было выявлено 4308 нарушений, за которые к дисциплинарной и административной ответственности были привлечены 137 человек. Кроме того, 30 руководителей и специалистов Общества прошли внеочередную проверку знаний по охране труда и промышленной безопасности, 110 специалистам был снижен размер премии.

По результатам проверок:

  • оформляется акт или акт-предписание, обязательные для исполнения в установленные сроки;
  • разрабатываются мероприятия по устранению выявленных замечаний;
  • назначаются ответственные за их выполнение.

Контроль состояния охраны труда и промышленной безопасности осуществляется также и упомянутыми выше службой производственного контроля и рабочей группой по выполнению программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Кроме того, для обеспечения контроля условий труда и организации профилактической работы служба охраны труда и промышленной безопасности Общества сотрудничает с ФБУН «Екатеринбургский медицинский — научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Роспотребнадзора (далее — Центр).

Пример

В  2013—2014 гг. силами Центра разработаны программы профессиональных рисков работников цехов Общества, признанных наиболее неблагоприятными в части развития профессиональных заболеваний.

В соответствии с гл. 58 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) общественный контроль за соблюдением трудовых прав и законных интересов работников в области охраны труда проводят представители профсоюза — профкома Общества в лице:

  • комиссий по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;
  • правовых и технических инспекторов труда профсоюзов.

При этом уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива в своей работе руководствуются рекомендациями, содержащимися в постановлении Минтруда России от  08.04.1994 № 30.

Анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности в Обществе осуществляется на всех уровнях при проведении собраний (совещаний) по охране труда. При этом рассматриваются все соответствующие показатели, включая:

  • выполнение планов;
  • уровень производственного травматизма;
  • профессиональную и общую заболеваемость;
  • обеспеченность средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ);
  • выявленные случаи нарушений;
  • выполнение предписаний и т. п.

Расширенные мероприятия по подведению итогов в масштабе Общества проходят два раза в год. В рамках таких мероприятий проводится глубокий анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности в Обществе, намечаются направления деятельности его подразделений и служб, ориентированной на улучшение условий труда, содержания зданий, сооружений, технических устройств и оборудования.

С 2014 г. в целях повышения ответственности за выполнение поставленных задач и осуществления анализа состояния охраны труда и промышленной безопасности за квартал главный инженер Общества принял решение проводить ежеквартальные совещания по охране труда и промышленной безопасности, на которых дается оценка деятельности каждого руководителя подразделения и службы, а также службы охраны труда и промышленной безопасности.

Итоги совещаний оформляются протоколом, а принятые на них решения доводятся до всего персонала Общества в части, их касающейся.

Повышенное внимание в Обществе уделяется вопросам соблюдения требований промышленной безопасности.

Контроль и управление промышленной безопасностью в Обществе осуществляются отделом охраны труда и промышленной безопасности, а также управлением по содержанию основных фондов, входящих в службу главного инженера Общества.

В целях обеспечения промышленной безопасности в Обществе:

  • разрабатываются программы, нацеленные на снижение уровня аварийности и травматизма;
  • реализуются проекты по техническому перевооружению производства.

Пример

Объем ежегодных инвестиций Общества в мероприятия по обеспечению промышленной безопасности достигает 76 млн 640 тыс. руб., в т. ч.:

  • проведение экспертиз промышленной безопасности зданий и сооружений — 14 млн 322 тыс. руб.;
  • проведение экспертиз промышленной безопасности технических устройств — 9 млн 576 тыс. руб.;
  • проведение экспертиз промышленной безопасности проектной документации — 2 млн 474 тыс. руб.;
  • капитальный ремонт основного оборудования — 50 млн 268 тыс. руб.

Служба охраны труда и промышленной безопасности

С целью обеспечения соблюдения требований по охране труда и промышленной безопасности, а также осуществления контроля за их выполнением в соответствии со ст. 217 ТК РФ в Обществе организована работа служб охраны труда и промышленной безопасности (на основной промышленной площадке в г. Верхняя Пышма и в каждом филиале). В состав службы охраны труда и промышленной безопасности основной промышленной площадки Общества структурно входят бюро охраны труда и бюро промышленной безопасности. Общая численность персонала всех служб охраны труда и промышленной безопасности Общества — 18 специалистов по охране труда и инженеров по промышленной безопасности.

Все службы охраны труда и промышленной безопасности организационно и функционально подчинены главному инженеру Общества. Кроме того, службы охраны труда и промышленной безопасности филиалов подчинены главному инженеру филиала.

Все специалисты служб охраны труда и промышленной безопасности имеют высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка).

Обучение и инструктаж

Деятельность Общества связана с обращением большого количества опасных веществ и использованием сложного технологического оборудования, поэтому вопрос обучения по охране труда и промышленной безопасности имеет первостепенное значение.

Руководители и специалисты Общества регулярно проходят проверку знаний требований охраны труда, а также предаттестационную подготовку и аттестацию по промышленной безопасности с использованием автоматизированной системы. Пройти обучение работники Общества могут в его собственном учебном центре при Техническом университете УГМК в г. Верхняя Пышма.

Обучение работников Общества и проверка их знаний по охране труда и промышленной безопасности организованы в соответствии с трудовым законодательством.

Процедура обучения по охране труда руководителей, главных специалистов и специалистов Общества, а также проверка знания ими требований охраны труда осуществляются в соответствии со стандартом предприятия СТП 00194429-096-2010 «Организация обучения и проверки знаний по охране труда и промышленной безопасности» (далее — СТП 00194429-096-2010).

Обучение по охране труда руководителей, специалистов и служащих ( в т. ч. не имеющих в подчинении людей) проводится в соответствии с  учебно-производственной программой УПП 2719-04-2013 «Программа обучения по охране труда (руководителей и специалистов и членов комиссии по охране труда и расследованию несчастных случаев на производстве)» в объеме 40 часов.

В Обществе создана постоянно действующая комиссия во главе с главным инженером по проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, осуществляющих организацию и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях.

С целью аттестации работников по промышленной безопасности в Обществе созданы соответствующие экзаменационные комиссии, члены которых прошли аттестацию в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора.


Читайте по теме в журнале "Справочник специалиста по охране труда":


Руководство Общества, члены экзаменационных комиссий и комиссий по расследованию несчастных случаев проходят проверку знаний требований охраны труда в аккредитованных специализированных обучающих организациях.

Пример

В 2013 г. прошли проверку знаний по охране труда и промышленной безопасности 784 руководителя и специалиста Общества, из которых:

  • внеочередную — 30;
  • аттестацию в области промышленной безопасности — 787.

Порядок проведения инструктажей по охране труда содержится в СТП 00194429-096-2010, согласно которому в Обществе применяются следующие виды инструктажей:

  • вводный;
  • первичный на рабочем месте;повторный;
  • внеплановый;целевой.

Все виды инструктажей, кроме вводного, проводит непосредственный руководитель соответствующего работника. Руководители, не прошедшие проверку знаний требований охраны труда и промышленной безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям, к проведению инструктажа не допускаются.

Работники Общества проходят инструктаж как по основным, так и по смежным профессиям и видам работ

Инструктажи проводятся в соответствии с разработанными и утвержденными главным инженером Общества и руководителями подразделений программами. Кроме того, применяется типовой вопросник на предмет усвоения инструктируемыми преподаваемого материала.

Результаты проведения инструктажей заносятся в журнал регистрации вводного инструктажа и журналы регистрации инструктажа на рабочем месте.

Все работники сторонних организаций, работающих на территории Общества, также проходят вводный инструктаж по охране труда.

Инструкции по охране труда

Инструкции по охране труда в Обществе разрабатываются в соответствии со стандартом предприятия СТП 00194429-043-2011 «Управление инструкциями по охране труда».

Инструкции по охране труда разрабатываются как для работников отдельных профессий, так и в отношении отдельных видов работ согласно подготовленному подразделением Общества перечню.

Указанный перечень инструкций по охране труда составляется на основе штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих и согласовывается со службой охраны труда и промышленной безопасности, отделами главного механика и главного энергетика управления по содержанию основных фондов, а также отделом труда и социальных вопросов Общества (в филиалах — с соответствующими службами филиала).

Перечень инструкций по охране труда утверждает главный инженер Общества (в филиалах — главный инженер филиала). Пересмотр указанного перечня производится один раз в год одновременно с подготовкой и утверждением плана разработки и актуализации нормативной документации в подразделении Общества.

Инструкции по охране труда разрабатывают подразделения Общества на основе типовых инструкций по охране труда и требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, используемого в Обществе, а также технологической документации Общества, с учетом конкретных условий производства и состава выполняемых работ, перечисленных в рабочих инструкциях.

Инструкции по охране труда подлежат пересмотру не реже одного раза в пять лет. Инструкции по охране труда в отношении профессий или видов работ, связанных с повышенной опасностью, с работой на взрыво- и пожароопасных производствах, ОПО и т. п., подлежат пересмотру не реже одного раза в три года

Служба охраны труда и промышленной безопасности Общества (служба охраны труда и промышленной безопасности филиала) осуществляет постоянный контроль за своевременной подготовкой и актуализацией инструкций по охране труда и оказывает методическую помощь их разработчикам.

Обеспечение работников сертифицированными СИЗ

Обеспечение работников Общества сертифицированными СИЗ осуществляется в соответствии с требованиями трудового законодательства.

В настоящее время все без исключения работники Общества обеспечены СИЗ, а также смывающими и обезвреживающими средствами. Ежегодно Общество закупает СИЗ на сумму от 70 млн до 90 млн руб.

В Обществе разработан и действует стандарт предприятия СТП 00194429-059-2010 «Порядок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами защиты», предусматривающий в т. ч. составление перечня бесплатно выдаваемых СИЗ по подразделениям на основании государственных типовых норм.

В каждом подразделении Общества на основании такого перечня для каждого работника оформляется индивидуальная карточка учета выдачи СИЗ, которая передается на центральный склад кладовщику.

С 1 января 2015 г. на основной промышленной площадке и в филиалах Общества в  опытно-промышленную  эксплуатацию запущена специальная электронная программа по планированию, учету и обеспечению работников специальной одеждой и специальной обувью по нормативам и размерам

Ежемесячно подразделения формируют свои заявки на СИЗ в электронном виде, руководствуясь которыми управление снабжения Общества закупает необходимое количество СИЗ.

Доставка заявленных СИЗ на центральный склад происходит в течение 40 дней.

Выдачу СИЗ работникам, а также прием СИЗ от них осуществляет кладовщик центрального склада Общества с записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Профилактика профессиональной заболеваемости, лечебно-профилактическое и  санитарно-бытовое обслуживание

Работа по профилактике профессиональных заболеваний проводится в Обществе комплексно и включает в себя целый ряд ежегодных мероприятий, а именно:

  • качественное проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, а также строгое соблюдение рекомендаций врачебной комиссии;
  • разработку и выполнение планов мероприятий, направленных на профилактику возникновения и снижение числа профессиональных, профессионально обусловленных и общесоматических заболеваний, а также плана работы по обеспечению охраны здоровья работающих и профилактики профессиональных заболеваний по разделу санитарно-эпидемиологической безопасности;
  • выполнение прививочных мероприятий по поддержанию иммунитета работников;
  • санитарно-гигиенический контроль вентиляционных систем и принятие мер при изменении параметров рабочей среды;
  • совместную работу с Центром по поиску путей снижения профессионального риска по каждой профессии.

Специалисты Центра уже выполнили для Общества работу по оценке профессионального риска для здоровья работников отдельных подразделений. В дальнейшем эта работа будет продолжена.

Ведется работа по разработке реабилитационных программ для работников, занятых во вредных условиях труда и нуждающихся в  санаторно-курортном лечении.

Динамика заболеваемости работников Общества наиболее распространенными профессиональными патологиями в  2012—2014 гг. отражена в таблице.

Профессиональная заболеваемость работников ОАО «Уралэлектромедь» в 2012—2014 гг. ( кол-во случаев)

Заболевание 2012 г. 2013 г. 2014 г. (10 мес.)
Профессиональная бронхиальная астма 1 3 -
Пневмокониоз 7 4 -
Силикоз 1 4 2
Радикулопатия 3 - -

Согласно разделу «Договоренности в области охраны труда» Коллективного договора ОАО «Уралэлектромедь» на  2014—2016 гг. работники Общества обеспечены чаем. Также на территории Общества организовано горячее питание работников в столовых, где они в т. ч. получают по бесталонной системе с использованием метода штрихового кодирования (по пропускам) молоко или другие равноценные пищевые продукты, лечебно-профилактическое питание и дотацию в виде оплаты питания

С целью обеспечения санитарно-бытового и  лечебно-профилактического обслуживания работников в Обществе: