Справочник специалиста по охране труда

Наряд-допуск на работы на высоте

5398
Форма наряда-допуска на работы на высоте является рекомендованным образцом. Если в нормативных документах приводится только рекомендуемая форма, работодатель имеет право установить форму наряда-допуска в организации по своему усмотрению, с учетом норм ст. 8 и 372 ТК РФ.

Целью данной статьи является изучение организационных мероприятий, предшествующих работам на высоте. Также в статье рассматриваются требования к Плану производства работ на высоте. Итогом статьи является заполненный наряд-допуск на работы на высоте (образец).

К работам на высоте относятся работы, при которых:

а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:

при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;

при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;

б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

Классификация работ на высоте в  зависимости от условий производства следующая:

а) работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания), а также работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;

б) работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м.

Графическое изображение распределения зон работ на высоте приведена на рисунке 1.

Распределение зон работ на высоте

Рисунок 1 Графическое изображение зон работ на высоте

План производства работ (ППР) на высоте

Работы на высоте проводятся по наряду-допуску в соответствии с Планом производства работ на высоте (ППР) или в соответствии с технологической картой.

В зависимости от того, на каких рабочих местах будут проводиться работы, на стационарных или нестационарных, должен быть разработан ППР на работы на высоте. При работе внутри своей организации на стационарных рабочих местах должна быть составлена технологическая карта. При этих же работах на стационарных рабочих местах в «чужих» организациях, составляется ППР (план производства работ). Его составляет подрядная организация по отношению к заказчику работ. И разработку, и утверждение проводит подрядная организация, для заказчика есть поле «Согласовано», но не «Утверждено». Утверждать ППР при работе на высоте может только ответственный работник с 3 группой допуска на высоте организации – исполнителя работ на высоте.

Перед тем, как допустить работников к выполнению работ на высоте, работодатель должен провести технико-технологические и организационные мероприятия, указанные в пункте 17 Правил по охране труда на высоте:

В соответствии с указанными требованиями, в организации, независимо от того, канатный доступ применяется в работе, или средства подмащивания, должен быть издан приказ об организации работ на высоте, в котором должны содержаться:

  1. Назначение ответственных за разработку и утверждение ППР и  технологических карт на производство работ.
  2. Назначение лица, ответственные за организацию и безопасное проведение работ.
  3. Утверждение плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении ЧС.

Требования  к Плану производства работ (ППР) на высоте, в соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н, вступившими в силу 6 мая 2015 г, должны содержать следующую информацию:


Читайте также подробную статью о работах на высоте


а) первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций;

б) временные ограждающие устройства;

в) используемые средства подмащивания (в т.ч. и лестницы, стремянки);

г) используемые грузоподъемные механизмы, люльки подъемников (вышек);

д) системы обеспечения безопасности работ на высоте (включая приспособления и средств индивидуальной и коллективной защиты от падения с высоты);

е) номенклатура средств по защите работников от выявленных при оценке условий труда опасных и вредных условий труда;

ж) места и способы крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте;

з) пути и средства подъема работников к рабочим местам или местам производства работ;

и) средства освещения рабочих мест, проходов и проездов, а также средства сигнализации и связи;

к) требования по организации рабочих мест с применением технических средств безопасности и первичных средств пожаротушения;

л) требования по санитарно-бытовому обслуживанию работников.

Также в ППР отражаются требования по:

а) обеспечению монтажной технологичности конструкций и оборудования;

б) снижению объемов и трудоемкости работ, выполняемых в условиях производственной опасности;

в) безопасному размещению машин и механизмов;

г) организации рабочих мест с применением технических средств безопасности.

Дополнительно в ППР на высоте указываются:

а) средства контейнеризации и тара для перемещения штучных и сыпучих материалов, бетона и раствора с учетом характера перемещаемого груза и удобства подачи его к месту работ;

б) способы строповки, обеспечивающие подачу элементов в положение, соответствующее или близкое к проектному;

в) приспособления для устойчивого хранения элементов конструкций;

г) порядок и способы складирования изделий, материалов, оборудования;

д) способы окончательного закрепления конструкций;

е) способы временного закрепления разбираемых элементов при демонтаже конструкций зданий и сооружений;

ж) способы удаления отходов и мусора;

з) защитные перекрытия (настилы) или козырьки при выполнении работ по одной вертикали.

В ППР с применением машин (механизмов) предусматриваются:

а) выбор типов, места установки и режима работы машин (механизмов);

б) способы, средства защиты машиниста и работающих вблизи людей от действия вредных и опасных производственных факторов;

в) величины ограничения пути движения или угла поворота машины;

г) средства связи машиниста с работающими (звуковая сигнализация, радио- и телефонная связь);

д) особые условия установки машины в опасной зоне.

Наряд-допуск на производство работ на высоте

Технические мероприятия

Технологические мероприятия

Организационные мероприятия

Вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков), использование средств коллективной и индивидуальной защиты

Разработка и утверждение ППР – плана производства работ (или ТК– технологическую карту на производство работ

Назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска.

Выдача, продление, оформление перерывов в работе, окончание и закрытие наряда-допуска. Составление плана мероприятий по эвакуации и спасению и при проведении спасательных работников, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ.

Работодатель до начала выполнения работ должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий:

Обратите внимание, что при работе на территории другой организации все работы должны быть выполнены по ППР, так как другая организация является местом нестационарных работ для работников подрядной организации.

В этом случае работы на высоте проводятся по Плану производства работ на высоте.

Форма наряда допуска на работу на высоте

Организация, самостоятельно не проводящая работы на высоте, и заключившая договор строительного или другого подряда на работы на высоте,  в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования»  (п. 4.10.5.2), должна выполнить целый ряд мероприятий, обеспечивающих безопасное проведение работ, согласовать их с подрядной организацией, и тщательно контролировать на всех этапах их проведение.

В этих целях организация-заказчик работ на высоте должна ознакомить подрядчика с Положением о допуске подрядных организаций  на территорию действующего производственного объекта Организации-заказчика  для производства строительно-монтажных работ

  • Согласовать План производства работ, разработанный Подрядной организацией, в котором должны быть учтены все мероприятия по безопасному проведению работ.
  • Провести вводный инструктаж со всем персоналом подрядчика, участвующим в работе на территории Заказчика.
  • Проверить проведение первичного инструктажа персоналу подрядчика.
  • Убедиться в наличии удостоверений на право работы на высоте, наличие СИЗ, удостоверений по охране труда, и т.д.

После этого должна быть внесена соответствующая запись в наряд-допуск и составлен акт-допуск к работе на высоте. Не забывайте, что наряд-допуск по форме в приложении 3 к Правилам по охране труда при работе на высоте № 155н от 28.03.2014 г., оформляет подрядная организация.

Форма наряда-допуска производства работ на высоте является рекомендованным образцом. Если в нормативных документах приводится только рекомендуемая форма наряда-допуска, работодатель имеет право установить форму наряда-допуска в организации по своему усмотрению, с учетом норм ст. 8 и 372 ТК РФ.

Это указано и в пункте 23 Правил по охране труда при работе на высоте: "23. Наряд-допуск определяет место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ.

Если работы на высоте проводятся одновременно с другими видами работ, требующими оформления наряда-допуска, то может оформляться один наряд-допуск с обязательным включением в него сведений о производстве работ на высоте и назначением лиц, ответственных за безопасное производство работ, и обеспечением условий и порядка выполнения работ по наряду-допуску в соответствии с требованиями нормативного правового акта его утвердившего".

Если в нормативных документах приводится только рекомендуемая форма наряда-допуска, работодатель имеет право установить форму наряда-допуска в организации по своему усмотрению, с учетом норм ст. 8 и 372 ТК РФ.

Многие организации выполняют работы на высоте в электроустановках по наряду-допуску, указанному в Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок, форма которого является обязательной.

Ответственный руководитель работ на высоте, имеющий 3 группу работ на высоте может иметь дополнительные обязанности производителя работ или допускающего.

В свою очередь, персонал со 2 группой работ на высоте не могут выполнять обязанности работников с 3 группой: выдавать наряды-допуски, быть ответственными руководителями  работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску, утверждать ППР.

Работа в колодцах тоже является работой на высоте и проводится по наряду-допуску и ППР. Работа в колодце относится к работам на высоте в ограниченном пространстве, независимо от длины спуска.

Обратите внимание на пункт 293 Правил по охране труда при работе на высоте № 155н. Работы, связанные со спуском работников в колодцы, камеры, резервуары, технические подполья (т. е. работы в ограниченном пространстве), согласно пункту 295 Правил, относятся к работам на высоте, и проводятся по наряду-допуску.

Работы с туры, вышки, люльки является работой на высоте на нестационарных рабочих местах, с применением средств подмащивания. Такие работы необходимо проводить в соответствии с проектом производства работ, по наряду-допуску, в соответствии с пунктом 21 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 г. № 155н.

В Правилах по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 г. № 155н, в пункте 21 указано «Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска (далее - Перечень), с обязательным включением в него помимо работ, указанных в пункте 11 Правил, работ на нестационарных рабочих местах».

Основной признак отличия стационарных и нестационарных рабочих мест – перемещение рабочей зоны в пространстве.

Нестационарные рабочие места − рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами (подп. «а» п. 17 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 г. № 155н. Вышки, люльки, канатный доступ и т.д. – все это работы на нестационарных рабочих местах. Рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами − это рабочие места, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции (ч. 4 ст. 16 Закона РФ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. № 426).

По сути этих определений выделим признаки нестационарного рабочего места: 1) у рабочего места работника в процессе работы территориально меняются рабочие зоны, 2) в рабочей зоне один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции. Примером таких рабочих мест являются рабочие места штукатура, мойщика окон, маляра, электромонтера, электрика, относятся к нестационарным рабочим местам.

В соответствии с пунктом 19 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 г. № 155н, помимо разработки плана мероприятий по эвакуации, должны быть разработаны и утверждены ППР для нестационарных рабочих мест.

По стационарным рабочим местам на высоте необходимо утверждение технологических карт. Стационарные рабочие места предусмотрены при изготовлении машин и оборудования, преимущественно для работ сидя, для работ стоя с зоной моторного поля 1-2 м. Примерами работы на стационарных рабочих местах является рабочее место машиниста козлового крана или оператора пресс-ножниц.

Пример отличия нестационарных рабочих мест на высоте от стационарных

Стационарные рабочие места на высоте

Нестационарные рабочие места на высоте

Машинист пресс ножниц или дробилки управляет рычагами, находящиеся под рукой. Это – работа на высоте на стационарном рабочем месте, спроектированном и оборудованном вместе с самой машиной, и работа выполняется в порядке текущей эксплуатации дробилки, по технологической карте.

На стационарных рабочих местах на высоте работодатель обязан организовать разработку документации по охране труда при работах на высоте; плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; разработку и введение в действие технологических карт на производство работ на высоте для стационарных рабочих мест (п.19 Правил охраны труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 г. № 155н.

При нестандартном рабочем месте работник должен перемещаться в пространстве для того, чтобы добраться до своего рабочего места. Перемещение происходит либо с применением средств подмащивания, либо  с применением страховочных систем. У этого работника чередующиеся по высоте рабочие места. Электромонтер, чтобы добраться до блока питания вентиляционной системы, должен подняться на туру, и только там он сможет выполнять работы по его демонтажу.  Это рабочее место – нестационарное. Сейчас электромонтер демонтирует двигатель, а через час – меняет предохранители на другом объекте, а в конце дня – меняет токоприемники. Такие работы должны проводиться по наряду-допуску и в соответствии с утвержденным ППР.

Обратите внимание, что все работники, поднимающиеся на автовышки, должны: достигнуть возраста 18 лет, пройти предварительный и периодический медицинский осмотр и не иметь медицинских противопоказаний, быть обучены по охране труда, электробезопасности и работе на высоте, и соответствующие удостоверения – в том числе удостоверение о допуске к работе на высоте – по приложению № 2 к Правилам по охране труда на высоте, и удостоверение о присвоении группы по электробезопасности не ниже III., так как  в соответствии с Приложением 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 24.07.2013 г. № 328н, указанном Вами работнику требуется знание порядка технического обслуживания осветительной сети.

В соответствии с пунктом 17 Правил охраны труда при работах на высоте, Вы должны организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий, таких как разработку ППР и технологических карт, использование СИЗ и средств коллективной защиты, работы на высоте на проезжей части выполняются по наряду-допуску, должен быть составлен план мероприятий по спасению работников при возникновении ЧС.

Федеральными правилами безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения, в свою очередь, требуют подтверждение соответствия подъемного средства (автовышки), на которые распространяются требования Технического регламента «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 от 18.10.2011 № 010/2011 и Технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств" от 10.09.2009 № 720, осуществляется в соответствии с требованиями указанных технических регламентов.

Порядок допуска подрядчика на объекты Заказчика  регламентирован в СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", и в ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования» (п. 4.10.5.2).

Заказчик обязан до начала проведения работ ознакомить Подрядчика с объемами работ, местом проведения работ, с особенностями технологического процесса, опасными зонами и т.д. В результате, подрядчик определяет необходимое оборудование, сырье, материал, технологию, человеческие ресурсы, меры безопасности, необходимые для выполнения объема работ, т.е. должен определить технико-технологические мероприятия обеспечения безопасности работников и указывать все это в Плане производства работ.

В образце Положения о допуске подрядных организаций на территорию действующего производственного объекта Организации-заказчика есть рекомендуемый перечень запрашиваемых документов и (или) их копий, которые Заказчик вправе затребовать у подрядчика (пункт 10.5). Эти документы должны храниться (до  окончания срока действия договора оказания работ и услуг).

До начала работ и подписания акта-допуска на проведение работ, Заказчик обязан:

  • Ознакомить подрядчика с Положением о допуске подрядных организаций  на территорию действующего производственного объекта Организации-заказчика  для производства строительно-монтажных работ
  • Согласовать План производства работ, в котором должны быть учтены все мероприятия по безопасному проведению работ.
  • Провести вводный инструктаж со всем персоналом подрядчика, участвующим в работе на территории Заказчика.
  • Провести первичный инструктаж на рабочем месте с ответственным руководителем работ Подрядчика.
  • Проверить проведение первичного инструктажа персоналу подрядчика.
  • Убедиться в наличии удостоверений на право работы (газоэлектросварщик, стропальщик, водитель погрузчика, водитель бульдозера, и т.д), наличие СИЗ, удостоверений по охране труда, в необходимых случаях  - ПТМ, и т.д., то есть проверить лично, имеют ли данные лица право допуска к работе. Этот вопрос будет крайне важен при расследовании возможных инцидентов.
  • Подписать акт – допуски: Акт-допуск (Приложение № 1 к Правилам по охране труда в строительстве, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 г. № 336н) или по приложению

В к СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", и Акт о соответствии выполненных работ внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта (Приложение № 3 к Правилам по охране труда в строительстве, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 г. № 336н), подписывается сторонами договора подряда.

В наряде-допуске, выданном Подрядчиком, Заказчик должен подтвердить своей подписью, что «Письменное разрешение (акт-допуск) действующего предприятия (эксплуатирующей организации) на производство работ имеется. Мероприятия по безопасности проведения работ согласованы» указать должность, ф.и.о. уполномоченного лица. Это указано в приложении 3 к Правилам по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 г. № 155н (пункт 9 наряда).

Без этих мероприятий начинать работы в зоне действующей организации подрядчику запрещено. Полномочия на подпись акта-допуска, согласования ППР и заполнения пункта 9 наряда-допуска должны быть предоставлены приказом руководителя  Заказчика. В наряде-допуске, составляемом подрядной организацией,  заказчик своей подписью утверждает, что все меры безопасности согласованы.

Образец наряда-допуска на работы на высоте

Давайте посмотрим на практике, как составляют наряд-допуск на производство работ на высоте.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.


Решаете вопросы по охране труда? Присоединяйтесь к сообществу профессионалов!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи, и Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Всего один шаг - и документ Ваш!

Зарегистрируйтесь, чтобы скачать файл, а еще Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!