Справочник специалиста по охране труда

Роль национальной стратегии управления охраной труда по стимулированию работодателей к обеспечению безопасности труда

2150
Общероссийская тенденция к увеличению доли рабочих мест с вредными условиями труда напрямую связана с экономической незаинтересованностью работодателей в соблюдении действующих стандартов безопасности труда.

Справка о компании
Основной деятельностью Всероссийского научно-исследовательского института социального развития села является разработка научно-производственной документации по охране труда(по отраслям), изучение причин несчастных случаев и профзаболеваний, проведение аттестации рабочих мест.

В последнее время на многих уровнях поднимается вопрос о национальной стратегии управления охраной труда, и это не случайно. Мы приходим к пониманию, что без четкой программы действия центра невозможно решить как имеющиеся, так и вновь возникающие проблемы в области охраны труда. Прежде всего тревожит демо­графическая ситуация в стране, где явных положительных сдвигов не наблюдается. Продолжается уменьшение притока рабо­чей силы в экономику страны. Специалисты предполагают, что улучшений в этой сфере можно ожидать лишь после 2013 г.

К сожалению, статистика свидетель­ствует о том, что число работающих в неблагоприятных условиях не только не сократилось, но и возрастает из года в год. Так, в Орловской области сегодня каждый четвертый работник трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в условиях превышения допустимых физических нагрузок и на оборудовании, не соответствующем стандартам безопасности труда. Для сравнения: в 2005 г. удельный вес работающих в таких "нездоровых" условиях составлял 19,4%. Подобная ситуация наблю­дается и в целом по стране.

Сама национальная стратегия в обла­сти охраны труда может рассматриваться с разных позиций. С одной стороны, в опре­деленных экономических условиях в ней могут преобладать факторы усиления роли государства, а с другой - децентрализация в вопросах управления охраной труда, которую мы наблюдаем в последнее время.

Максимальный штраф в 50 тыс. руб. в случае производственного травматизма с тяжелыми последствиями даже для среднего предприятия не такая большая сумма. Сама собой напрашивается необходимость создания такого экономического механизма, который понудит работодателя пересмотреть сущест­вующую систему управления охраной труда. Без разработки законодательной и норматив­ной базы, направленной на повышение ответ­ственности работодателей в области охраны труда, дело не сдвинется с мертвой точки.

Создание нормальных, здоровых условий труда напрямую зависит от экономической заинтере­сованности работодателей в данном вопросе. В ситуации, которая сегодня сложилась в России, при слабых профсоюзных организациях (там, где они еще существуют) работодатель заинтересован в одном - снять или понизить существующие льготы и компенсации за неблагоприятные условия труда, и не всегда за счет улучше­ниях этих условий.

Не менее важной остается проблема исполнения принятых законов и постановле­ний Правительства РФ в этой области. Есть ст. 212 Трудового кодекса РФ, которой в обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда вменено "проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертифика­цией организации работ по охране труда". Действует приказ Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда". Однако боль­шинство организаций так и не приступили к проведению этой работы.

Аттестация рабочих мест (далее - АРМ) -не панацея, в то же время эта процедура пред­полагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведе­нию условий труда в соответствие с государ­ственными требованиями охраны труда. АРМ является первым шагом на пути создания для работающих благоприятных условий труда и в конечном итоге продления их жизни.

Требует пересмотра законодательство о личной ответственности самих работников за соблюдение требований охраны труда. В практике не единичны случаи, когда рабо­тодателем созданы все условия для безопас­ной работы, однако работники игнорируют требования охраны труда, в т. ч. сознательно, заведомо зная о возможных негативных по­следствиях такого поведения.

В одной из организаций г. Орла произо­шел случай травмирования работника при % падении с приставной лестницы. При расследовании было выявлено, что в инструк­ции по охране труда этого работника было указано, какие типы лестниц необходимо использовать при их установке на плитку. Однако работники, ознакомленные с этой инструкцией, использовали лестницы с башмаками, которые не приспособлены для работы на скользкой поверхности. На организацию был наложен штраф в размере 50 тыс. рублей, который был оспорен в суде.

Нельзя не остановиться на недавно при­нятом решении об упрощении процедуры открытия какого-либо вида деятельности. Это правильное решение, но при этом тре­бования о соблюдении охраны труда должны были остаться неизменными. Однако сейчас новоиспеченный предприниматель зачастую вспоминает об охране труда только после уже свершившегося несчастного случая на производстве и приходит за помощью в со­ответствующие госучреждения или хозрас­четные организации, оказывающие услуги в области охраны труда, с нулевыми знаниями в этой сфере.

Одним из нерешенных вопросов остается проблема пересмотра государственных нор­мативных актов в сфере охраны труда. Сроки действия многих из них истекли. Требуется документ о пересмотре или продлении сро­ков их действия.

Как известно, Минздравсоцразвития Рос­сии подготовлено несколько новых нормативных актов, которые касаются порядка про­ведения АРМ, установления компенсаций за вредные и тяжелые условия труда, введения обязательного страхования ответственности при эксплуатации опасных производствен­ных объектов, а также повышения ответ­ственности работодателей и работников за соблюдение действующих законодательных норм и правил в целом. А Предложенные в проектах нововведения сейчас широко обсуждаются в экспертном сообществе.

Уместно напомнить, что еще 15 лет назад в Федеральной программе первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1995-1997 гг., утвержденной одним из первых постановлений Правительства РФ от 26.08.1995 № 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда" было указано: "Не отработан экономи­ческий механизм, понуждающий работодателя принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда. Действую­щая система компенсаций и льгот за работу с тя­желыми, вредными и опасными условиями труда, а также система социальной защиты пострадав­ших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не стимулирует работников производства к созданию здоровых и безопасных условий труда". Этот тезис актуален и сегодня.

Ю.В. Кошечкин, 

зав. лабораторией информационно-консультационной службы 

и учебно-методической работы ВНИИ социального развития села 

ФГОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет"

Статья из журнала "Справочник специалиста по охране труда" №4, 2011



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Вопросы по теме


Решаете вопросы по охране труда? Присоединяйтесь к сообществу профессионалов!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи, и Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Всего один шаг - и документ Ваш!

Зарегистрируйтесь, чтобы скачать файл, а еще Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!